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曲靖化機廠8年重組未果

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-04/154812488.html

新城鄉房貸本報記者 李健喬 雲南曲靖報道生產壓力容器的曲靖化工機械廠（以下簡稱曲靖化機廠），2005年就已經進入瞭破產程序，目前卻依然在糾紛中掙紮。“清算組2005年進駐後至今，隻是將職工身份進行改制，沒能推動重組，原有員工無法通過重組實現再就業。”接受本報記者采訪的曲靖化機廠下崗員工稱，由於破產重組未果，直接造成瞭原曲靖化機廠200多名職工無法再就業。。據瞭解，多年來，下崗職工代表多方面與相關管理部門進行溝通，但均無果。5月30日，下崗職工代表再次與企業清算組組長陳順達就企業重組問題展開交涉。陳順達表示，如果想重組曲靖化機廠，須重新籌備一個主體，制定一個重組方案上報市政府。是否搬遷“選擇破產解決原企業的歷史包袱，利用有效資產進行重組，使原企業大部分職工實現再就業。”當年曲靖市深化國有企業改革領導小組《關於雲南省曲靖化工機械廠破產有關事項的會議紀要》如是描述企業和職工的未來。清算組稱，“對重組問題一直很重視，但破產重組工作遲遲不能完成，主要原因是就地重組還是異地重組不能確定。”按照當地城市規劃和發展要求，要求企業在一定時間內實現搬遷。曲靖市深化國有企業改革領導小組辦公室也要求，原企業的土地、廠房及設備屬破產財產，隻能按照破產程序處置，處置後按照城市規劃使用。但是職工難於接受異地重組，主要原因是：異地重組投資過大（特別是廠房建設），而新企業完全由破產失業職工出資組建，資金籌措困難；建設周期長，建設周期內人力、財力消耗大，同時對生產經營活動將產生影響；遠離職工生活區，給職工工作、生活帶來不便。2007年7月10日，清算組建議，由企業職工組建的企業盡快協議收購原企業全部有效資產，實現企業重組，在恢復生產經營活動的同時，為異地建廠作準備，同時責成企業在城市規劃要求期限內盤活資產，籌集資金用於異地建廠，盡最大努力實現破產失業職工的再就業，維護社會穩定。清算組組長陳順達日前又表示，就地重組所需的土地、廠房和設備，仍然處於抵押狀態，現在化機廠所有的資產都為債權人所有，如果在破產的基礎上，利用有效資產進行重組，就必須征得債權人的同意。誰來重組困擾破產重組的另外一個因素是重組權的爭奪。曲靖化機廠在2003年申報政策性破產，破產項目於2004年並入雲南省滇東磷化工公司申請，後來得以正式批準，2005年曲靖市中級人民法院正式批準，進入破產程序。2006年原化機廠廠長呂健跟其他職工一起，設立瞭曲靖市天瑞特種設備有限責任公司（以下簡稱“曲靖天瑞”），準備重組曲靖化機廠。2012年呂健提出重組，有員工認為自己的權益沒有得到保障，群起阻撓，重組大會剛開始就被迫宣告結束。“呂健成立公司時，未經過民主投票程序，大多數職工不知情，股東人數隻有30人，對沒有入股的職工沒有任何補償。”未被納入曲靖天瑞股東的一批中層管理人員也提出成立公司，重組曲靖化機廠。其中的13人，成為180多名員工（占下崗員工總數70%以上）的代表，與清算組交涉重組問題。2012年7月30日，職工代表向清算組提出，曲靖化機廠不能由曲靖天瑞重組，而應該由更廣大的職工來重組。清算組未對職工代表的要求作出明確答復，8月9日，職工代表再次向市政府重申自己的要求。同年8月15日，曲靖市深化國有企業改革領導小組回復稱，2005年11月29日，清算組向曲靖化機廠破產失業人員下發瞭民意測評表164份，135人選擇重組，133人選擇參與重組。次日，清算組組織願意參與重組的失業員工開會推薦重組負責人，到會的128人中，有84票支持呂健作為重組負責人。2006年9月15日，呂健發出通知，邀約出資人，組建新公司，共收到申請33份，後來有3人因籌資困難，申請退出，其餘30人按時繳納瞭出資額，重組公司於2006年11月20日註冊成立。據瞭解，由於重組公司設立時，隻重點考慮瞭2005年企業破產時在冊人員，民主測評時未吸納2003年選擇自謀職業的人員（2003年有對一些員工實施分流），導致未能全面體現原企業失業人員的意願。為充分體現破產失業人員意願，重組由已組建的曲靖天瑞和職工代表共同負責召集原企業全體失業人員商討，組建充分體現原企業失業人員民意的公司。清算組稱，“那時市政府的原則是完善曲靖天瑞的重組方案，但是職工代表不接受。”職工代表告訴記者，“曲靖天瑞打算向我們增資擴股，但是我們不知道曲靖天瑞底細是什麼，就沒答應。”2013年4月23日，原化機廠破產失業人員代表以及曲靖天瑞代表和相關政府部門舉行座談。最終也沒有對化機廠重組形成統一的意見及方案。政府之手目前，重組僵局依然繼續。但據記者瞭解，曲靖市政府的態度或將成為推動破產重組的決定性因素。2005年進入破產程序之後，曲靖化機廠破產清算組制作的《債權人明細表》反映曲靖化機廠負債總額為2329萬元。職工代表告訴記者，曲靖化機廠經國土管理部門備案的工業用地面積80.11畝，2005年11月25日，土地評估值就已經達到1534萬元，如果轉變為商業用地，增值會更多，把土地賣給土地儲備中心，既可以償還債務，又可以獲得搬遷技改資金。同時，因為大部分債務是對東方、華融、信達資產管理公司，這些債權有望轉股權，或者進行一定比例的豁免。但是，關鍵在於能夠決定土地是否增值，能否讓債權人作出讓步的是清算組背後的曲靖市政府。土地是國有工業用地，如果調整為建設用地，就必須有政府批準。記者在曲靖化機廠看到，周邊很多地塊已經被開發成商品房，有些單位搬遷後土地已經被政府的土地儲備中心收儲。清算組稱，在曲靖化機廠破產償債完成之後，土地將變成政府的；雖然土地資產已經抵押，但是債權人並沒有將土地進行拍賣，也沒有轉讓債權。破產重組可以讓下崗職工再就業，可以讓債權人的資產得到清償，同時也可以為政府盤活一塊土地資源，是一個多贏的途徑。但是，現在清算組和深化國有企業改革領導小組屬於多頭管理，領導班子是從曲靖市經信委和國資委抽調上來的，遇到矛盾時相互推諉。經信委稱，“深化國有企業改革領導小組在國資委，有問題找國資委”。國資委則稱，“深化國有企業改革領導小組是2010年劃到我們國資委的，我們的這個部門其實在配合經信委做工作，有問題你找他們，他們牽頭我們參與。”由於政府部門不出面，職工代表和曲靖天瑞的矛盾得不到調解，制定統一的重組方案仍然是個難題。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '屏東佳冬土地貸款

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